Spis Treści
Okazało się, że temat Przedsiębiorstwa Produkcji Betonów „PUBR” sp. z o.o. z siedzibą w Międzyrzeczu powrócił szybciej niż się można było spodziewać, a wszystko to jest wynikiem i skutkiem działania Rady Miejskiej w Międzyrzeczu.
Geneza problemu
Kiedy w marcu 2024 roku pisaliśmy o budzącej kontrowersje sprzedaży Przedsiębiorstwa Produkcji Betonów „PUBR” sp. z o.o. z siedzibą w Międzyrzeczu nawet nie śniło się nam, że temat losu tej spółki powróci jeszcze w tym roku budżetowym. Niestety tak to już jest w życiu, że popełnienie jednego błędu skutkuje w przyszłości jego zwielokrotnieniem.
Tak międzyrzecki samorząd uczcił 60. rocznicę funkcjonowania PPB „PUBR”
Warto przypomnieć, że to Rada Miejska w Międzyrzeczu wyraziła definitywną zgodę na zbycie przez burmistrza Międzyrzecza udziałów Gminy Międzyrzecz w spółce działającej pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcji Betonów „PUBR” sp. z o.o. z siedzibą w Międzyrzeczu. Jest to wyłączna odpowiedzialność Radnych miejskich, którzy w takim trybie zezwolili na zbycie burmistrzowi samorządowej spółki na tak „dziwnych warunkach”.
Warto przypomnieć, że w wyniku decyzji Radnych udziały PPB „PUBR” sprzedane zostały firmie Smart-Instal Sp. z o.o. z Gorzowa Wielkopolskiego, która wykazała w styczniu 2024 roku swój kapitał zakładowy w wysokości 10 000,00 zł! Mało tego, Rada Miejska postanowiła jeszcze dodatkowo ułatwić firmie kupno rozkładając płatność na dwie raty. Co ciekawe, Radni zrobili to w 60. rocznicę funkcjonowania samorządowej spółki, która zapewne znana jest wszystkim mieszkańcom Międzyrzecza.
Jak pamiętamy łączna cena zbycia 875 udziałów w spółce PPB „PUBR” wyniosła 4.243.750,00 zł. Ustalono, że kupujący, czyli firma Smart-Instal za udziały zapłaci w dwóch ratach. Pierwsza w kwocie 1.500.000,00 zł. w dniu podpisania umowy, a druga w kwocie 2.743.750,00 zł. miała zostać wpłacona do 15 grudnia 2024 r. Jak widać, przysłowiowy papier wszystko przyjmie. Tu rodzi się pytanie, co z odsetkami za niedotrzymanie terminu? Czy Radni, jako odpowiedzialni za zaistniałą sytuacje pokryją tę kwotę z własnych dochodów?
Wniosek przedsiębiorcy
Niedotrzymanie zobowiązań w kwestii drugiej raty, to jedno. Zupełnie inną sprawą jest to, że właściciel firmy Smart-Instal wystąpił do międzyrzeckiego samorządu z wnioskiem, żeby wspomnianą drugą ratę, tj. 2.743.750,00 zł. dodatkowo rozłożyć mu na cztery równe raty w wysokości 675 000 złotych każda! Mało tego przedsiębiorca sam sobie ustalił terminy płatności do 31 grudnia każdego roku, począwszy od 2024 roku. Niestety we wniosku na próżno szukać wyjaśnień, co do przyczyn zwłoki płatności drugiej raty.
Tak naprawdę, z uzasadnienia wniosku praktycznie niczego się nie dowiadujemy, co mogłoby stanowić podstawę do podjęcia ewentualnej decyzji.
W uzasadnieniu czytamy o bliżej nieokreślonych okolicznościach, rzekomo niezależnych od Smart-Instal i o tak zwanym Polskim Ładzie. Przedsiębiorca wspomina także o swoich inwestycjach i o rzekomych trudnościach jakie napotkał w Przedsiębiorstwie Produkcji Betonów, co podobno jest przyczyną tego, że Smart-Instal nie jest aktualnie w posiadaniu wystarczających środków na zapłacenie całości raty!
W tym miejscu ciśnie się na usta stare porzekadło, „widziały gały, co brały.” Przecież nikt nikogo nie zmuszał do kupna PPB „PUBR”.
Dodatkowo, być może w celu zmotywowania Radnych przedsiębiorca napisał, cyt.: „Jednorazowa płatność ceny nabycia może spowodować, że w przypadku wystąpienia nadzwyczajnych okoliczności, Smart-Instal nie będzie miał środków niezbędnych do zaspokojenia bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, co w dalszej kolejności może doprowadzić do niewypłacalności.” – koniec cytatu.
Dalej czytamy, cyt.: „Zaistniała sytuacja jest jednak sytuacją nadzwyczajną, a wnioskowana pomoc, tj. rozłożenie na raty, spowoduje jedynie przesunięcie terminu otrzymania całości płatności, nie spowoduje jej zmniejszenia, dlatego też, w ocenie Spółki, jest najmniej dotkliwą formą pomocy udzielanej przez organy administracji państwowej.” – koniec cytatu.
Co przedsiębiorca ma na myśli posługując się pojęciem „nadzwyczajne okoliczności” z pisma się nie dowiadujemy. Tak naprawdę z treści wniosku niczego istotnego się nie dowiadujemy, poza tym, że „…Smart-Instal musi mieć zapewnione środki na ewentualne wsparcie finansowe PUBRu…”
Okazuje się także, że jednak istnieje coś takiego jak forma dotkliwej pomocy!
Pismo w całości sprawia wrażenie, jakby zostało złożone z treści zaczerpniętych z różnych, niewiadomych źródeł, jest niespójne, co potwierdza fakt, że mylone są w nim pojęcia: samorząd i organy administracji państwowej.
Wniosek adresowany jest do Rady Miejskiej, a w konkluzji mówi się o pomocy udzielanej przez organy administracji państwowej.
Przypomnimy
Samorząd nie jest zależny od jednostek rządowej administracji, posiada osobowość prawną oraz prawo do dysponowania własnym majątkiem, tylko w ograniczonym zakresie i podlega kontroli ze strony władzy centralnej.
Czym jest administracja samorządowa?
Ten rodzaj administracji obejmuje jednostki samorządowe, zwane także zdecentralizowanymi. Do jednostek i podmiotów samorządowej części administracji należą:
-
-
- Gminy — wraz z radą miejską (gminy), wójtem lub burmistrzem (ta sama funkcja, jednak w zależności od gminy inne nazewnictwo), ew. prezydentem.
- Powiaty — gdzie podobnie jak w przypadku gmin mamy radę, tym razem powiatową, a także starosta powiatu.
- Województwa — czyli najwyższy podmiot w klasyfikacji samorządowej i punkt wyjściowy do administracji rządowej. W skład tej na poziomie wojewódzkim wchodzi sejmik, zarząd, a także marszałek.
-
Administracja samorządowa, czasami również nazywana lokalną, funkcjonuje na podstawie Konstytucji RP oraz odpowiednich ustaw, podobnie jak inne szczeble administracji.
Przez lata zmieniała swój charakter, zaczynając od czysto formalnego, aż po dziś, gdy administracja samorządowa posiada zdecydowanie więcej zadań. Głównym obowiązkiem jest podejmowanie decyzji istotnych dla regionu, co poświadcza o jej charakterze świadczącym.
Czym jest administracja rządowa?
Administracja rządowa, z racji swojego ogólnokrajowego charakteru, działa na innych niż samorządowa zasadach. Dzielimy ją na:
-
-
- Centralną
- Terenową — działającą w każdym województwie. Obejmuje ona niższy szczebel administracji: zespoloną (w skład której wchodzą np. różnego rodzaju inspekcje, służby, straże, agencje), a które zarządzane są przez wojewodę.
-
Administracja rządowa prowadzona jest przez Radę Ministrów, co sprawia, że jest powiązana z polityką i jej przedstawicielami. Co ważne, stanowiska polityczne w administracji rządowej zmieniają się wraz z wyborem nowego rządu.
Wnioski
Tematyka zarządzania mieniem komunalnym jest niewątpliwie złożona, a jej źródła stanowią głównie regulacje ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami. Na wstępie przywołać trzeba, że mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw (np. spółek komunalnych).
Do majtku gminnego zaliczyć można również pozostałe rzeczowe aktywa trwałe (środki trwałe i inwestycje nie zakończone), należności długoterminowe oraz inwestycje finansowe długoterminowe (m. in. akcje i udziały w innych jednostkach), natomiast dodatkowym składnikiem majątku gmin są tzw. aktywa obrotowe, a więc zapasy materiałowe, należności krótkoterminowe oraz środki pieniężne.
Zarządzanie mieniem komunalnym zgodnie z jego przeznaczeniem oznacza, że nie powinno doprowadzać się do wykorzystania mienia gminnego dla innych celów niż te, którym ma ono służyć.
Z powyższego wynika jednoznacznie, że pomimo demokratycznego prawa wyborczego do samorządu nie powinny trafiać osoby nie mające elementarnej wiedzy na temat obowiązującego prawa i zasad funkcjonowania jednostek samorządowych. Jak jest, sami od wielu lat widzimy. Między innymi właśnie ta niewiedza, a często także brak świadomości doprowadza do takiej sytuacji jak opisana wyżej.
W marcowym artykule pisaliśmy, między innymi, cyt. „Okazuje się, że procedury sprzedaży nie poprzedzono ogłoszeniem przetargu i w efekcie nie przeprowadzono procedury przetargowej! [czytaj więcej ]
Z protokołu nr 64/23 z posiedzenia Komisji Komunalnej Rady Miejskiej w Międzyrzeczu, która odbyła się 28 grudnia 2023 roku, dowiadujemy się między innymi o tym, że dokumenty związane ze sprzedażą zostały przekazane radnym dopiero przed sesją, mimo, że projekt umowy jest z trzynastego (13 grudnia 2023 r. – dopisek redakcji), czyli było mało czasu na to, żeby z dokumentami się zapoznać i je przeanalizować. Dlaczego tak się stało panie burmistrzu?” [czytaj więcej ]
Zastanawiające jest to, że nikogo nie zaniepokoił fakt, że firma o tak śmiesznie małym kapitale zakładowym kupuje, za mniej niż pół ceny majątek PPB „PUBR” – spółki z tradycjami, która w naszym regionie funkcjonowała z powodzeniem od ponad pół wieku!
Co z nadzorem i kontrolami ze strony organu wykonawczego? Kto odważył się do takiej sytuacji dopuścić?
Czy burmistrz Międzyrzecza firmę deklarującą chęć nabycia PPB „PUBR” w należyty sposób sprawdził i czy był przeprowadzony odpowiedni wywiad?
Pamiętajmy, że to nie pierwszy przypadek wyprzedaży samorządowego majątku. Warto przypomnieć, że wiele lat temu samorząd pozbył się budynku przedszkola przy ul. Poznańskiej, a później, w czasach, kiedy burmistrzem był Tadeusz Dubicki sprzedano budynek przy ul. Chrobrego, w którym mieściło się także przedszkole. Skłonność samorządu do pozbywania się majątku jest wręcz zastanawiająca i z pewnością nie jest dowodem gospodarności. W tym miejscu warto także wspomnieć o poniesionych stratach z tytułu dzierżawy powierzchni handlowej w pawilonie handlowym przy ul. Piastowskiej.
Odpowiedzi nie będzie
Rzecz jasna mam świadomość tego, że na powyższe pytania mieszkaniec Międzyrzecza nie ma szans uzyskać odpowiedzi, bo jak twierdzi burmistrz, jest to podobno, cyt.: „prywatna ciekawość.” Cóż, kontrolerom NIK, podczas prowadzonych kontroli jakoś nikt nie miał śmiałości udzielić takiej odpowiedzi. Historia lubi się powtarzać.
Prawda jest taka, że mieszkańcy mają prawo być ciekawi, co do sposobu i jakości zarządzania publicznym majątkiem. Międzyrzeczanie maja także prawo wiedzieć dlaczego mają samorządowymi pieniędzmi wspierać prywatny biznes.
W powyższej kwestii rodzi się oczywiste pytanie, jaki sens miało zbycie samorządowej spółki w sytuacji, kiedy nadal trzeba ją wspierać finansowo!
Na jakiej podstawie ma to się odbywać? Zapisów na temat wspierania finansowego prywatnego biznesu na próżno szukać w umowie, więc skąd taki pomysł?
Prawda jest taka i każdy o tym wie, że jak potrzebne są pieniądze na rozwój firmy, to należy udać się do banku. Bo to właśnie banki posiadają specjalne oferty i linie kredytowe dla firm, które mają pomysły na swój rozwój. Niestety zarządom banków nie wystarczy w uzasadnieniu wniosku o kredyt użycie pojęcia „bliżej nieokreślone okoliczności.” Bank najczęściej prosi o biznesplan i konkrety.
Samorząd nie jest bankiem, samorząd zarządza majątkiem publicznym, czyli, pośrednio majątkiem nas wszystkich, pochodzącym, między innymi także z naszych podatków i różnego rodzaju danin, które uiszczamy do samorządowej kasy.
Być może w Międzyrzeczu i w całej gminie znajdzie się ktoś, kto zdecyduje się kredytować prywatny biznes, ale zapewne będzie to wyjątek, a w przeważającej części mieszkańcy nigdy się nie zgodą na to, żeby w jakiejkolwiek formie pompować samorządowe pieniądze w prywatne przedsięwzięcie. Bo niczym nie uzasadnione przesuwanie terminów i rozkładanie płatności na raty jest do pewnego stopnia formą kredytowania.
Podczas samorządowych wyborów wybieramy przedstawicieli do Rady Miejskiej, po to, żeby w naszym imieniu uczciwie i rzetelnie zarządzali majątkiem samorządowym i we właściwy, zgodny z prawem sposób kierowali życiem społeczno-gospodarczym w gminie.
Dobrze byłoby, żeby po tych kilkunastu miesiącach, jakie upłynęły od ostatnich wyborów Państwo Radni przypomnieli sobie zapisy zawarte w Ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Poniżej przytoczę, tak dla przypomnienia jedynie Art. 7. wspomnianej wyżej ustawy.
Warto także pamiętać, że organizację i zasady funkcjonowania urzędu gminy określa również regulamin do którego także warto od czasu do czasu zaglądać, po to żeby rządzić gminą z poszanowaniem prawa i ustrzec się w przyszłości konsekwencji za złe, niezgodne z prawem podjęte decyzje.
Art. 7. [Zadania własne gminy]
-
- Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej;
2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego;
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz;
3a) działalności w zakresie telekomunikacji;
4) lokalnego transportu zbiorowego;
5) ochrony zdrowia;
6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych;
6a) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;
7) gminnego budownictwa mieszkaniowego;
8) edukacji publicznej;
9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami;
10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych;
11) targowisk i hal targowych;
12) zieleni gminnej i zadrzewień;
13) cmentarzy gminnych;
14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego;
15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych;
16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej;
16a) polityki senioralnej;
17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej;
18) promocji gminy;
19) współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
20) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
Czytaj także:
- Międzyrzecz: Prezes Zarządu PGK, pan Woźniak podsumował rok funkcjonowania przedsiębiorstwa
- Międzyrzecz: Na OW Głębokie będzie kontrola!
- Międzyrzecz: Dzięki Inspektorowi Nadzoru Budowlanego powraca kwestia dróg na OW Głębokie
- MIĘDZYRZECZ: Nowe wejście Inspektora!
- MIĘDZYRZECZ: Decyzja ostateczna!
- Czy poznamy konkretne uzasadnienie podwyżek taryf przez ZEC w Międzyrzeczu?
- MIĘDZYRZECZ: Kolej żelazna w Międzyrzeczu
- Międzyrzecz: Tak wygląda droga na OW Głębokie po remoncie [sonda]
- Burmistrz Międzyrzecza sprzedał 100% udziałów Gminy Międzyrzecz w Spółce PUBR Sp. z o.o.
